Производственный контроль в области промышленной безопасности: обязанность каждого субъекта
Обеспечение промышленной безопасности — одно из важнейших условий безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и потенциально опасных объектов. Важную роль в предупреждении аварий, инцидентов и несчастных случаев играет производственный контроль, который обязан организовать каждый субъект промышленной безопасности, эксплуатирующий такие объекты.
Особое внимание следует обратить на выполнение требований законодательства субъектами промышленной безопасности, не имеющими ведомственной подчиненности.
Кто обязан организовывать производственный контроль?
В соответствии со статьей 29 Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» субъекты промышленной безопасности без ведомственной подчиненности, эксплуатирующие опасные производственные объекты и (или) потенциально опасные объекты, самостоятельно устанавливают требования к организации и осуществлению производственного контроля путем утверждения соответствующего положения.
Такое положение разрабатывается на основании Примерного положения об организации и осуществлении производственного контроля в области промышленной безопасности, утвержденного Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (постановление от 15 июля 2016 г. № 37).
Как организовать производственный контроль?
Руководитель субъекта промышленной безопасности обязан обеспечить организацию производственного контроля с учетом типа опасности эксплуатируемых объектов.
В зависимости от категории объектов предусматриваются следующие варианты:
• при эксплуатации опасных производственных объектов I и (или) II типов опасности создается служба промышленной безопасности;
• при эксплуатации опасных производственных объектов III типа опасности и (или) потенциально опасных объектов вводится в штат должность инженера по промышленной безопасности либо соответствующие обязанности возлагаются на ответственное лицо, имеющее высшее техническое образование и необходимую подготовку.
Служба промышленной безопасности, инженер по промышленной безопасности или ответственное лицо подчиняются непосредственно руководителю организации либо его заместителю, ответственному за организацию промышленной безопасности.
Важно понимать, что производственный контроль не должен носить формальный характер. Он предполагает систематическую проверку соблюдения требований промышленной безопасности, контроль технического состояния оборудования, своевременное выявление нарушений и принятие мер по их устранению.
Срок представления информации в Госпромнадзор
Отдельное требование статьи 29 Закона «О промышленной безопасности» касается ежегодного информирования о состоянии организации производственного контроля.
Субъекты промышленной безопасности без ведомственной подчиненности обязаны не позднее 25 декабря текущего года представить в Госпромнадзор информацию об организации производственного контроля в области промышленной безопасности.
Таким образом, руководителям организаций необходимо заблаговременно проверить наличие утвержденного положения о производственном контроле, соответствие кадрового обеспечения требованиям законодательства, а также актуальность сведений о лицах, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля.
Административная ответственность
Обращаем внимание, что непредставление субъектами промышленной безопасности без ведомственной подчиненности в Госпромнадзор информации об организации производственного контроля в установленный статьей 29 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности» срок может повлечь административную ответственность.
В соответствии со статьей 24.11 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях непредставление должностным или иным уполномоченным лицом либо индивидуальным предпринимателем в установленные сроки документов, отчетов, сведений или иных материалов, обязанность представления которых предусмотрена законодательными актами, влечет наложение штрафа в размере до 20 базовых величин.
При этом примечанием к статье 24.11 КоАП предусмотрено, что просрочка представления таких сведений не более чем на три рабочих дня не является административным правонарушением, предусмотренным данной статьей.
Таким образом, субъектам промышленной безопасности необходимо обеспечить своевременное представление в Госпромнадзор информации об организации производственного контроля, не допуская нарушения установленного законодательством срока.
Ответственность начинается с организации контроля
Соблюдение требований промышленной безопасности — это не только выполнение обязательных предписаний, но и ежедневная работа по предупреждению аварийных ситуаций.
Своевременная организация производственного контроля, наличие необходимых локальных документов, назначение компетентных ответственных лиц и представление информации в Госпромнадзор до 25 декабря являются обязательными элементами этой работы.
Госпромнадзор обращает внимание руководителей субъектов промышленной безопасности без ведомственной подчиненности на необходимость своевременного исполнения требований статьи 29 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности» и недопущения формального подхода к организации производственного контроля.
