Производственный контроль. Ответственность

Производственный контроль в области промышленной безопасности: обязанность каждого субъекта
 Обеспечение промышленной безопасности — одно из важнейших условий безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и потенциально опасных объектов. Важную роль в предупреждении аварий, инцидентов и несчастных случаев играет производственный контроль, который обязан организовать каждый субъект промышленной безопасности, эксплуатирующий такие объекты. Особое внимание следует обратить на выполнение требований законодательства субъектами промышленной безопасности, не имеющими ведомственной подчиненности.
Кто обязан организовывать производственный контроль?
В соответствии со статьей 29 Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» субъекты промышленной безопасности без ведомственной подчиненности, эксплуатирующие опасные производственные объекты и (или) потенциально опасные объекты, самостоятельно устанавливают требования к организации и осуществлению производственного контроля путем утверждения соответствующего положения. Такое положение разрабатывается на основании Примерного положения об организации и осуществлении производственного контроля в области промышленной безопасности, утвержденного Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (постановление от 15 июля 2016 г. № 37).
Как организовать производственный контроль?
Руководитель субъекта промышленной безопасности обязан обеспечить организацию производственного контроля с учетом типа опасности эксплуатируемых объектов. В зависимости от категории объектов предусматриваются следующие варианты: • при эксплуатации опасных производственных объектов I и (или) II типов опасности создается служба промышленной безопасности; • при эксплуатации опасных производственных объектов III типа опасности и (или) потенциально опасных объектов вводится в штат должность инженера по промышленной безопасности либо соответствующие обязанности возлагаются на ответственное лицо, имеющее высшее техническое образование и необходимую подготовку. Служба промышленной безопасности, инженер по промышленной безопасности или ответственное лицо подчиняются непосредственно руководителю организации либо его заместителю, ответственному за организацию промышленной безопасности. Важно понимать, что производственный контроль не должен носить формальный характер. Он предполагает систематическую проверку соблюдения требований промышленной безопасности, контроль технического состояния оборудования, своевременное выявление нарушений и принятие мер по их устранению.
Срок представления информации в Госпромнадзор
Отдельное требование статьи 29 Закона «О промышленной безопасности» касается ежегодного информирования о состоянии организации производственного контроля. Субъекты промышленной безопасности без ведомственной подчиненности обязаны не позднее 25 декабря текущего года представить в Госпромнадзор информацию об организации производственного контроля в области промышленной безопасности. Таким образом, руководителям организаций необходимо заблаговременно проверить наличие утвержденного положения о производственном контроле, соответствие кадрового обеспечения требованиям законодательства, а также актуальность сведений о лицах, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля.
Административная ответственность
Обращаем внимание, что непредставление субъектами промышленной безопасности без ведомственной подчиненности в Госпромнадзор информации об организации производственного контроля в установленный статьей 29 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности» срок может повлечь административную ответственность. В соответствии со статьей 24.11 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях непредставление должностным или иным уполномоченным лицом либо индивидуальным предпринимателем в установленные сроки документов, отчетов, сведений или иных материалов, обязанность представления которых предусмотрена законодательными актами, влечет наложение штрафа в размере до 20 базовых величин. При этом примечанием к статье 24.11 КоАП предусмотрено, что просрочка представления таких сведений не более чем на три рабочих дня не является административным правонарушением, предусмотренным данной статьей. Таким образом, субъектам промышленной безопасности необходимо обеспечить своевременное представление в Госпромнадзор информации об организации производственного контроля, не допуская нарушения установленного законодательством срока.
Ответственность начинается с организации контроля
Соблюдение требований промышленной безопасности — это не только выполнение обязательных предписаний, но и ежедневная работа по предупреждению аварийных ситуаций. Своевременная организация производственного контроля, наличие необходимых локальных документов, назначение компетентных ответственных лиц и представление информации в Госпромнадзор до 25 декабря являются обязательными элементами этой работы. Госпромнадзор обращает внимание руководителей субъектов промышленной безопасности без ведомственной подчиненности на необходимость своевременного исполнения требований статьи 29 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности» и недопущения формального подхода к организации производственного контроля.
 

Антропологический фактор

Антропологический фактор является одним из ключевых аспектов, оказывающих существенное влияние на состояние промышленной безопасности. Этот термин включает широкий спектр характеристик человеческого поведения и взаимодействия работника с техникой и средой производства. Рассмотрим подробнее основные проявления антропологического фактора и их воздействие на безопасность. 1. Квалификационный уровень работников Одним из важнейших элементов человеческой составляющей являются профессиональные знания и умения работников. Недостаточная подготовка персонала может привести к неправильному обращению с оборудованием, ошибкам в выполнении технологических операций и, соответственно, повышению вероятности аварии. Повышение квалификации должно включать как теоретическое обучение, так и практические занятия, направленные на отработку действий в нестандартных ситуациях. 2. Психоэмоциональное состояние работников Стрессовые ситуации, усталость и эмоциональное напряжение негативно сказываются на внимательности и способности быстро реагировать на изменения обстановки. Такие психологические состояния повышают вероятность ошибок, приводящих к авариям и происшествиям. Предприятия должны обеспечить комфортные условия труда, снизить психофизические нагрузки и регулярно контролировать здоровье работников. 3. Нарушение трудовой дисциплины Нередко причиной происшествий становится сознательное или бессознательное пренебрежение правилами безопасности. Игнорирование инструкций, халатность и неоправданный риск ведут к возникновению опасных ситуаций. Важна строгая система контроля соблюдения трудового распорядка и внутренних регламентов, стимулирующая ответственное отношение к работе. 4. Ошибочные решения руководителей Отсутствие опыта или неправильное понимание сути проблем также способно спровоцировать аварию. Руководители обязаны обладать глубокими знаниями о технологиях и процессах, которыми управляют, а также уметь эффективно организовать работу подчинённых, обеспечивающих выполнение всех необходимых процедур. 5. Организационная культура предприятия Корпоративная среда оказывает сильное влияние на поведение работников. Если руководство демонстрирует невнимательность к вопросам безопасности, работники склонны повторять такое же отношение. Напротив, формирование культуры ответственности и осознание важности безопасных условий труда способствуют снижению травматизма и улучшению общей атмосферы на предприятии. Заключение Антропологический фактор занимает центральное место среди множества переменных, формирующих ситуацию в области промышленной безопасности. Комплексный подход к обучению, контролю и мотивации работников способен существенно минимизировать риски, создавая благоприятные условия для стабильного функционирования предприятий.

О подготовке по программе ПТМ

 
IMG_4641
Противопожарная тренировка
Вступление в силу новых Правил пожарной безопасности должно послужить стимулом для активизации работы в данном направлении. Я хочу обратить внимание на подготовку работников по программе пожарно-технического минимума. Обязательной подготовке по программе ПТМ подлежат: работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в организации; работники, на которых возложены обязанности по проведению противопожарных инструктажей; работники, осуществляющие эксплуатацию агрегатов, аппаратов и устройств, работающих на газообразном, жидком, твердом или смешанном виде топлива; работники, ответственные за подготовку и (или) проведение огневых работ; работники - исполнители огневых работ; работники, профессиональная деятельность (работа по должности) которых связана с хранением, перемещением, применением ГГ, ЛВЖ, ГЖ, горючих пылей, твердых легковоспламеняющихся веществ и материалов; лица, привлекаемые к уборке урожая зерновых культур, заготовке и складированию грубых кормов; члены ДПД, ПТК. В соответствии с Правилами, подготовку по программе ПТМ допускается проводить в организациях по месту работы. Такой вариант самый приемлемый.

Кто может проводить подготовку? К проведению подготовки по программе ПТМ допускаются лица, имеющие образование в области обеспечения пожарной безопасности или предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также лица, прошедшие повышение квалификации по направлению «Обеспечение пожарной безопасности». При этом указанные лица обязаны проходить периодическое (не реже одного раза в 5 лет) повышение квалификации по направлению «Обеспечение пожарной безопасности».

Обратите внимание, лица, имеющие образование в области обеспечения пожарной безопасности или предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, тоже должны проходить повышение квалификации. Это касается действующих и бывших работников МЧС, Правила для них исключений не допускают. Следовательно, любой работник, проводящий подготовку по программе ПТМ, обязан иметь свидетельство о повышении квалификации соответствующего образца со сроком выдачи не более 5 лет.

Учения по ГО

IMG_3805
Площадка предварительной обработки
  С 19 по 21 ноября 2014 года в Ошмянском районе пройдут учения по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ошмянским РУП ЖКХ будет представлен санитарно-обмывочный пункт. Пункт будет оборудован и укомплектован персоналом в соответствии с ТКП 260-2010.

Учения по предупреждению ЧС в Лиде

IMG_5197
Команда санитарно-обмывочного пункта
В соответствии с планом с 23 по 25 сентября 2014 года в Лидском районе были проведены учения по гражданской обороне. Лидское ГУП ЖКХ на данных учениях представляло санитарно-обмывочный пункт, а также звено по обеззараживанию местности. В ходе учений была проверена готовность формирований, их укомплектованность средствами защиты, специальным оборудованием. Благодаря хорошей обученности персонала, ответственному отношению руководителей предприятия к подготовке и обеспечению формирований, удалось провести учения на высоком уровне. Действия персонала не вызвали никаких вопросов у проверяющих, все задачи были выполнены качественно. Как вывод можно отметить, что и в реальной обстановке персонал формирований сможет выполнить стоящие перед ним задачи.    

Read More

Информационное письмо

Департаментом государственной инспекции труда направлено в органы государственного управления Информационное письмо "О происшествиях, обусловленных недостатками в обеспечении безопасности при эксплуатации зданий и сооружений". В письме предложены меры по безопасной эксплуатации зданий. Организациям жилищно-коммунального хозяйства необходимо довести письмо до заинтересованных лиц, провести внеплановый инструктаж по охране труда и принять меры по обеспечению безопасной эксплуатации зданий и сооружений. Информацию о проделанной работе представить в управление в срок до 7 июля 2014 года. С текстом письма можно ознакомиться, перейдя по активной ссылке (выше).

Новые правила пожарной безопасности

С 1 июля 2014 года вводятся в действие новые правила пожарной безопасности ППБ 01-2014, которые утверждены постановлением МЧС РБ от 14.03.2014 г. № 3. В связи с принятием новых правил на 16 мая 2014 года запланирован обучающий семинар на базе Гродненского областного центра ЖКХ (г. Гродно, ул. Захарова, 27, тел 0152-753806). На семинаре с участием разработчика будут рассмотрены вопросы применения новых правил, их отличие от правил, действующих до 1 июля. Семинар платный.

Постановление СМ РБ № 1051 от 9.12.2013 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

9 декабря 2013 г. № 1051

Об утверждении Основных направлений реализации государственной политики в области гражданской обороны В соответствии с Законом Республики Беларусь от 27 ноября 2006 года «О гражданской обороне» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые Основные направления реализации государственной политики в области гражданской обороны. 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.  

Премьер-министр Республики Беларусь

М.Мясникович

 
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров Республики Беларусь 09.12.2013 № 1051 Основные направления реализации государственной политики в области гражданской обороны ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Гражданская оборона является неотъемлемой функцией государства и составной частью оборонных мероприятий по обеспечению национальной безопасности страны.

Read More

Политика в области гражданской обороны

Совет Министров Республики Беларусь постановлением от 9 декабря 2013 г. № 1051"Об утверждении Основных направлений реализации государственной политики в области гражданской обороны" утвердил основные направления государственной политики в области гражданской обороны. В постановлении дано краткое обоснование предлагаемой политики, исходя из современных реалий. Учтена, складывающаяся в настоящее время, геополитическая обстановка, а также условия и частота возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.