При контроле организации работы по охране труда на предприятиях часто возникает вопрос о подтверждении квалификации работниками при приеме на работу. В статье 26 Трудового кодекса определена обязанность нанимателя потребовать документ об образовании или документ об обучении подтверждающий наличие права на выполнение данной работы. В этой же статье сказано, что прием на работу без указанных документов не допускается. Несмотря на эти требования, зачастую кадровые службы принимают на работу лиц без наличия указанных документов. Одной из причин таких действий называется отсутствие квалифицированных кадров. После такого приема на работу работники допускаются к выполнению работ которым они не обучены. Естественно, о безопасности выполнения ими работ в данном случае можно говорить с большой натяжкой. Если работник принят на работу по профессии которой он не обучен и по которой требуются специальные знания, то он не сможет обеспечить безопасность выполняемых процессов в силу отсутствия соответствующих навыков. Говоря проще, изначально умышленно закладывается повышенный риск травмирования работника. Инструктажи по охране труда лишь частично могут предупредить несчастный случай, в силу того, что не содержат и не должны содержать детального описания технологических процессов. Выработка навыков безопасного труда происходит
при первичном обучении работника профессии. По моему мнению, допуск к работе по профессии работника не имеющего соответствующей квалификации может квалифицироваться как грубое нарушение требований нормативных правовых актов, граничащее с преступной халатностью, которое может привести и зачастую приводит к нежелательным последствиям.
Можем ли мы обеспечить прием на работу только работников, имеющих соответствующую квалификацию? Конечно можем. Возьмем к примеру профессии, подконтрольные соответствующим органам надзора и контроля. Ведь никому даже в голову не придет принять на работу водителя автомобиля, не имеющего водительского удостоверения соответствующей категории, или оператора газовой котельной, не прошедшего соответствующую подготовку. А вот по некоторым другим профессиям (слесарь КИП и А, слесарь АВР и т.д.) — вполне возможно. Возникает вопрос, а в чем различие? Ответ на мой взгляд такой — отличаются последствия, которые могут наступить для должностных лиц. Если не грозит серьезная ответственность, то можно нарушать требования законодательства и проявлять халатность при исполнении должностных обязанностей работниками кадровых служб, а это в первую очередь их работа. К сожалению, в итоге цена таких нарушений очень высока — это жизнь и здоровье наших граждан.
Совершенно очевидно, что проблема существует и она очень серьезная. Усугубляется данная проблема тем, что на предприятиях зачастую никто не хочет ее решать. На некоторых предприятиях действует принцип — переложить вопрос профессиональной подготовки работников на кого-нибудь, только не на кадровую службу. Например в Новогрудском РУП ЖКХ кадровая служба хочет переложить подготовку персонала на службу охраны труда, что напрямую нарушает требования статьи 20 Закона «Об охране труда». В тоже время одной из функций кадровой службы является организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих, что определено в постановлении Министерства труда Республики Беларусь от 18.12.1997 №118 «Об утверждении Типового положения о кадровой службе предприятия (организации)». Остается только надеяться в решении данного вопроса на компетентность руководителей предприятия.
Можно ли решить проблему подготовки рабочих по нужным предприятию профессиям силами самого предприятия? Да, можно, если этим заниматься. Существующая правовая база позволяет это сделать. Для начала необходимо определить порядок подготовки и повышения квалификации работников и отобразить его в коллективном договоре. Для этого надо взять за основу «Методические рекомендации «ОРГАНИЗАЦИЯ НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ ПО ПРОФЕССИЯМ РАБОЧИХ (СЛУЖАЩИХ) НА ПРОИЗВОДСТВЕ», утвержденные Министерством образования 24.09.2012 и Министерством труда и социальной защиты 25.109.2012. Далее следует определить перечень профессий для подготовки на производстве. За основу берется «ПЕРЕЧЕНЬ ПРОФЕССИЙ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ РАБОЧИХ» утвержденный постановлением Министерства образования Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 08.08.2011 N 221/74/73/129. В данном перечне определен срок обучения по профессиям и присваиваемая квалификация, разряд. После определения порядка подготовки и перечня профессий составляются учебные планы и разрабатываются учебные программы. Взять за основу можно Типовые учебные планы профессиональной подготовки рабочих, утвержденные первым заместителем министра образования 15.05.2012 г. А дальше — дело техники, проведи занятия, практику, квалификационная комиссия приняла экзамен, присвоила квалификацию и допускаем работника к выполнению работы.
Вывод: решить вопрос обеспечения производства подготовленными кадрами может любое предприятие. Важно есть ли желание решать данный вопрос у руководства предприятия и способна ли кадровая служба выполнить возложенные на нее в соответствии с законодательством обязанности.
А еще более простым способом можно решить данную проблему, это направить работников на обучение в соответствующее учреждение образования, например, в ГУО «Гродненский областной центр ЖКХ» (г.Гродно, ул. Захарова, 27, тел. 753806).